全国人大代表秦和：引导支持民办高等教育转型发展

我国高等教育即将进入普及化阶段，民办高等教育需求的历史使命已经完成，以扩大规模为特征的外延式发展模式已难以维系。另一方面，民办高教自身也发生了分化。经过多年的探索，有一批民办高校在拓展规模、提高人才培养质量、提升办学层次的同时，已形成了独特的发展模式，取得了显著的办学成绩，积累了良好的办学声誉。同时，也有一些民办高校在生源减少的情况下，面临新的困难和挑战。我认为，中国民办高等教育正在迎来承上启下的转折时期，挑战前所未有，机遇也前所未有。

为此，我建议：

一是引导民办高校加快向内涵式发展转型，一方面，需要民办高校积极作为，同时也需要政府的政策引导和支持。建议今后政府在支持民办高校发展方面，进一步突出导向性、针对性、约束性，建立基于质量的支持，进一步向教师、教学、课程等内涵发展环节倾斜，不搞大水漫灌，同时建立健全民办高校办学质量的评估机制。

二是稳妥推进民办高校的分类管理。对民办高校实行营利性和非营利性分类管理已写入新修订的《民办教育促进法》。有关部门专门出台了文件，对这项工作进行了部署，目前正在修订条例，将对分类管理做出进一步的制度安排，从已有实践来看，分类管理是必要的、可行的，也是大势所趋，但操作起来很复杂。落实分类管理需要进一步明确两类民办高校的政策配套措施，涉及到许多历史遗留问题，一些问题解决时机还不成熟，要稳妥推进。核心是稳定两类民办高校的预期，引导其各安其位，在各自定位上办出特色、办出水平。

三是大力支持非营利性民办高校向高水平迈进。非营利性民办高校公益性强，体制新、机制活，是今后民办高等教育改革发展的方向。为此，建议着眼于建设高等教育强国，将建设高水平非营利性民办高校作为一项国家战略，支持引导一批基础好的非营利性民办高校加快向高水平迈进。经过10—20年的努力，形成一批好学校，全力打造我国高等教育的新高地。