公共文化服务社会化咋建设？全国政协委员梁留科呼吁推进“管办分离”

人民政协网北京3月17日电（记者刘乙潼）近年来，我国围绕着构建现代公共文化服务体系不断加强公共文化建设，基本形成了覆盖城乡的五级公共文化设施网络体系，但也存在管理模式固化、制度建设不完善、社会力量参与形式单一等问题。全国两会期间，全国政协委员、洛阳师范学院校长梁留科接受记者采访时呼吁，要强化政府主导地位、完善制度建设、拓宽社会参与渠道，不断增强社会力量参与公共文化服务的积极性，保障人民群众日益增长的精神文化需求。

“面对人民群众的精神文化需求日益增长，公共文化服务社会化建设急需‘有法可依’。”梁留科表示，目前国家针对公共文化服务体系构建出台的政策法规并不完善，实施中不规范的事件时有发生。传统管理阻碍公共文化服务的社会化发展，与此同时，各个地域不同的业态制度建设仍会带来“后顾之忧”。

“公共文化服务要长足发展，必须推进‘管办分离’。”针对公共文化服务社会化建设所面临的瓶颈，梁留科提交了一份《关于加强公共文化服务社会化建设》的提案。

他认为，在公共文化建设中，应“拉高标杆”，补齐短板，全方位推进公共文化服务体系建设。因此，他建议，政府应发挥主导作用，在公共文化服务社会化的规划布局、财政投入、资源整合和网络建设等重点环节上下功夫。坚决做到政府责任不“越位”，切实改变以往大包大揽的传统做法。

近年来，多地在公共文化服务社会化发展方面的改革创新都取得良好效果。对此，梁留科建议，应强化监督考核机制，多方面着手完善监管制度。“进一步健全政策措施，出台鼓励社会参与的财政、税收、金融等多方面的优惠政策，形成完善的绩效评估体系，让任何创新都没有足以‘避嫌’的抓手。”梁留科说。

构建现代公共文化服务体系，“政府、市场、社会”三者缺一不可。梁留科建议，“要把公共文化服务体系建设作为民生大事抓紧抓好”。未来应加大力度推动符合条件的国有文化类企事业单位和社会企业公平竞争，可将政府承担的公共文化服务转交给社会组织、企事业单位履行。通过资源整合、集中配送、连锁服务等提高公共文化服务供给的质量和资金的使用效率，满足群众多元化、个性化需求。

政府可以通过资金扶持和授予荣誉等方式激发群众参与文化活动积极性。梁留科还建议，通过鼓励和扶持个人兴办图书馆、博物馆、文化书屋等，积极引导群众广泛参与公共文化。