普惠金融做得好不好，是金融发展质量高不高的重要标志

人民政协网9月27日电党的二十大报告指出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。金融是现代经济的核心，要深刻认识金融在推进中国式现代化中的使命担当，推动普惠金融高质量发展。

第一，普惠金融发展在中国取得积极成效。

普惠金融做得好不好是金融发展质量高不高的重要标志。多年来，金融系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，多措并举发展普惠金融成效显著。一是金融服务覆盖面持续扩大。线上线下金融服务渠道丰富，全国基本实现乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。目前，银行乡镇网点覆盖率达98%，基础支付服务村级覆盖率超99%。二是金融服务可得性有效提升。2023年8月末，普惠小微贷款余额27.8万亿元，增速连续三年保持在20%以上；普惠小微授信户数达到6025万户，占全部经营主体的1/3、活跃经营主体的1/2。涉农贷款余额54.98万亿元，增速连续20个月高于各项贷款。三是金融服务成本不断降低。2023年8月新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率为4.48%，较2018年末下降1.7个百分点。普惠覆盖面扩大，可得性提升，成本下降，都是比较明显的。

第二，在中国式现代化进程中，推进普惠金融再上新台阶。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，推动普惠金融发展，要进一步提高认识，优化政策，不断拓展普惠金融服务的深度和广度。要坚持以人民为中心的价值导向。聚焦民生福祉，以人民群众的金融需求为出发点和落脚点，持续提升普惠金融服务的获得感和满意度。要坚持促进共同富裕的奋斗目标。将普惠金融同缩小收入差距、城乡差距、地区差距有机融合，实现全体人民共享发展成果。要坚持创新驱动的发展路径。强化科技赋能和数据引领，推动金融科技与普惠金融深度融合，让科技创新的“变量”转化为普惠金融的“增量”。要坚持绿色发展的必由之路。深入推进普惠金融与绿色金融融合发展，让普惠更绿色，让绿色更普惠。当前，要重点做好以下几个方面：

一是强化民营小微企业金融支持，为经营主体提信心添活力。民营小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要载体。我们要坚持“两个毫不动摇”，加强金融与财政、产业等政策协调，提振企业信心、激发企业活力。要强化商业银行服务能力建设，发挥好信贷、债券、股权等多元化融资渠道支持作用，助力民营企业发展壮大。

二是夯实涉农金融服务基础，全面推进乡村振兴和农业强国建设。支持乡村振兴和农业强国建设，既是普惠金融服务国家战略的政治责任，也是普惠金融高质量发展的重要机遇。要强化粮食安全金融支撑，助力端牢中国人自己的饭碗。聚焦产业兴旺和农民增收，支持重点群体就业创业，增强乡村发展内生动力。做好巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的金融服务，守住不发生规模性返贫底线。

三是强化数字技术赋能，推动普惠金融扩面增效。要持续探索数字技术在普惠金融领域的运用，积极推进普惠金融改革试点工作。深化普惠金融生态体系建设，促进数字普惠金融服务与经济社会各类场景深度融合，为客户提供一站式、全方位综合金融服务。

四是加强金融消费者权益保护，注重普惠金融安全发展。普惠群体具有相对脆弱性和敏感性，保护好金融消费者切身利益和长远利益尤为重要。要强化金融知识普及宣传，提升金融消费者金融素养，帮助广大人民群众更好地学金融用金融。要平衡好促发展与防风险的关系，坚决守住不发生系统性风险的底线，切实守护好老百姓的“钱袋子”。

推进普惠金融高质量发展是一项系统性工程，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，强化系统思维，充分发挥“几家抬”政策合力。金融部门将不断努力，携手社会各界，全力助推中国普惠金融高质量发展。

（作者系中国人民银行副行长，本文为其9月27日在2023中国普惠金融国际论坛暨数字经济开放研究平台学术峰会上的发言，有删节）